Läs senare

Lagrådet dömer ut förslag om välfärdsvinster

Vinster i välföLagrådet anser att regeringens och Vänsterpartiets förslag för att begränsa vinster för privata bolag i skolan och omsorgen är uselt berett och kan strida mot grundlagsregler. Men regeringen håller fast vid att snart lägga en proposition till riksdagen.

06 Mar 2018
Civilminister Ardalan Shekarabi.

– Vi ska noga begrunda Lagrådets synpunkter och vi återkommer med vilka överväganden vi gör, säger civilminister Ardalan Shekarabi (S).

Han säger att det verkar som om Lagrådet gör en annan analys och bedömning än regeringen om behovet av att begränsa vinster i välfärden.

– Vi kommer att lägga fram en proposition till riksdagen så att den kan behandlas av den här riksdagen, säger Shekarabi och talar om slutet av mars.

Vänsterpartiets partiledare Jonas Sjöstedt säger att han är förvånad över Lagrådets sätt att argumentera, och att Lagrådet lyssnat på företagen.

– Lagrådet verkar se det här som vilken näringsverksamhet som helst, och verkar inte se att det är skattebetalarnas pengar och att man kan ställa krav. Det menar jag är rimligt att se skillnad emellan, säger han.

Det är enligt Sjöstedt nödvändigt att gå vidare och lägga fram propositionen.

Förslaget verkar dock på förhand dödsdömt i riksdagen eftersom det inte finns någon majoritet för vinstbegränsning. Allianspartierna och Sverigedemokraterna är emot.

– Jag hoppas att regeringen nu tar Lagrådets totala sågning som ett skäl att lägga förslaget åt sidan och i stället söka en bred överenskommelse om hur vi kan lösa de verkliga problemen, inte minst när det gäller kvalitetskrav, säger Anders W Jonsson, Centerpartiets vice ordförande, och tillägger att Alliansen är redo att lyssna.

Enligt Lagrådet är förslaget, som egentligen omfattar flera olika lagrådsremisser, inte ordentligt berett. Det är också oklart om syftet med förslagen uppnås och förslagen kan vara i strid med grundlagsregler om den kommunala självstyrelsen och näringsfriheten, enligt Lagrådet.

”Både när det gäller konsekvensanalysen och utformningen av detaljerna kring vinstbegränsningen får, sammanfattningsvis, det nu framlagda förslaget anses ofullständigt som beredningsunderlag” , skriver rådet i stycket om regeringens underlag för förslaget.

Lagrådet konstaterar också att regeringen vill att vinstbegränsningen enligt utredningens förslag ska införas i full skala inom skolan och omsorgens område, ”utan något slags tester i verkligheten”.

”Konsekvenserna av om utredningen missbedömt verkningarna av vinstbegränsningarna kan uppenbarligen bli högst oönskade”, skriver juristerna i Lagrådet.

De framhåller bland annat att regeringens bedömning av hur många företag som påverkas och vad de kan tänkas göra om förslagen införs vilar på ett mycket löst underlag. Regeringen utgår ifrån att de flesta av företagen, även de som fungerar bra, kommer att vilja fortsätta med sin verksamhet om vinstbegränsning, enligt förslaget, införs. Lagrådet är inte övertygat.

Det finns anledning att ifrågasätta, enligt juristerna, ”om ens hjälpligt säkra sådana slutsatser kan dras av det material som lagt fram:”

Lagrådet skriver att det inte kan uteslutas att ett ”stort antal vårdtagare och brukare jämte deras anhöriga samt ett stort antal elever och föräldrar på olika sätt kommer att drabbas negativt av t ex nedläggningar, överlåtelser och organisationsförändringar”.

Lagrådet undrar varför regeringen inte lagt fram något alternativt förslag, ett att jämföra med, till exempel om att ställa kvalitetskrav på bolagen.

Regeringens förslag

  • Ett krav på tillstånd införs för aktörer som vill driva verksamhet inom SKOLa och omsorg. För att få detta tillstånd ställs ett antal krav:
  • Ett vinsttak på högst sju procent av operativt kapital plus statslåneräntan.
  • Inga värdeöverföringar utöver det tillåtna rörelseresultatet får göras.
  • Regeringen tänker återkomma med justeringar av förslagen, som innebär att idéburna aktörer inte ska omfattas av samma krav som övriga aktörer, samt att ett visst positivt rörelseresultat ska vara tillåtet oavsett storleken på det operativa kapitalet, detta för att hjälpa små aktörer.
  • En proposition ska presenteras i mars.

ur Lärarförbundets Magasin